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Proposição de ferramenta para comparar o desempenho de entregas de projetos de HIS baseadas em desenhos ou em BIM em contratações públicas no Brasil

João Alberto da Motta Gaspar · Orientador: Prof. Dr. Gil Garcia de Barros · FAUUSP · 2026

Apêndice A — Ferramenta para Comparação do Desempenho de Entrega de Projetos ECD e BIM em HIS

Guía

En relación con los proyectos de VIS, ¿cómo saber cuándo la contratación centrada en modelos BIM es más adecuada que la centrada en planos técnicos?

Introducción

El Gobierno de Brasil ha realizado grandes esfuerzos y utilizado diversos recursos para difundir el BIM desde 2009. Este movimiento en el sector público ha sido impulsado por los beneficios potenciales que el uso de BIM puede aportar a la contratación de proyectos, la ejecución y supervisión de obras y la gestión de activos.

En 2021, el incentivo al uso de BIM recibió un nuevo impulso del Gobierno de Brasil con su inclusión en la Ley de Licitaciones 14.133/2021, que sustituyó la legislación anterior sobre el tema, según lo establece el párrafo 3 del Art. 19:

En las licitaciones de obras y servicios de ingeniería y arquitectura, siempre que sea adecuado al objeto de la licitación, se adoptará preferentemente el Modelado de Información de la Construcción (Building Information Modelling - BIM) o tecnologías y procesos integrados similares o más avanzados que lo sustituyan.

Brasil. Ley nº 14.133, de 1 de abril de 2021, Art. 19, §3 — énfasis nuestro

La redacción del párrafo 3 del Art. 19 establece que el BIM debe utilizarse en las licitaciones siempre que sea adecuado a su objeto.

La pregunta que se plantea al funcionario público responsable de estructurar una licitación de proyectos de Vivienda de Interés Social (VIS), en relación con el BIM, es, por tanto:

Con respecto a los proyectos de VIS, ¿cómo saber cuándo la contratación centrada en modelos BIM es más adecuada que la centrada en planos?

Para responder a esta pregunta, el funcionario público deberá considerar diversos factores. Algunos de los puntos a considerar se presentan a continuación:

a)¿La entrega de modelos BIM llevaría a una mejor comprensión de lo proyectado en comparación con la entrega centrada en planos técnicos?
b)¿La entrega de proyectos con uso de modelos BIM se realizaría más rápidamente que la entrega centrada en planos técnicos?
c)¿Los proyectos entregados con uso de modelos BIM proporcionarían información de mejor calidad para la elaboración de presupuestos de obras, en comparación con los proyectos centrados en planos?

Todos los puntos mencionados son muy importantes y deben ser considerados por el funcionario público al decidir sobre la exigencia de BIM en la documentación de licitación.

La herramienta presentada en esta Guía aborda el tema tratado en el apartado b. Permite que cualquier ciudadano compare el desempeño de proyectos de VIS basados en Entregas Centradas en Dibujos (ECD) con el de proyectos con entregas centradas en modelos BIM.

Definiciones utilizadas en esta guía

Para mayor fluidez y comprensión del texto, a partir de este punto utilizaremos el término "Proyecto ECD" para referirnos al tipo de proyecto cuyo resultado se organiza en torno a un conjunto de láminas con planos técnicos. El término "Proyecto BIM" se utilizará para referirse al tipo de proyecto cuyo resultado principal es la emisión de Modelos BIM, a partir de los cuales se elaboran documentos técnicos derivados, como láminas con planos técnicos.

Proyecto ECD
Entrega Centrada en Planos
Proyecto cuyo resultado se organiza en torno a un conjunto de láminas con planos técnicos.
Proyecto BIM
Entrega Centrada en Modelos BIM
Proyecto cuyo resultado principal es la emisión de Modelos BIM, a partir de los cuales se elaboran documentos técnicos derivados — como láminas con planos técnicos.
¿Para qué sirve esta herramienta?
Esta herramienta sirve para comparar el desempeño de entrega entre al menos un "Proyecto ECD" y un "Proyecto BIM" de VIS, con el objetivo de identificar cuál fue entregado más rápidamente a una determinada entidad pública.
Requisitos para la selección de los proyectos a comparar

Para ello, los proyectos a comparar deben presentar la mayor similitud posible en cuanto a:

a)La contemporaneidad de sus contrataciones;
b)Las características de la contratación, desde el punto de vista de la legislación y el alcance;
c)Los equipos de contratantes y contratados;
d)El grado de esfuerzo proyectual.
¿Qué información de los proyectos se necesita para utilizar la herramienta?

Para utilizar la herramienta presentada en esta guía, necesitará acceso a diversos tipos de información de una muestra razonable de proyectos ECD y BIM, para poder seleccionar los más similares según los requisitos indicados y realizar las comparaciones.

Desde la perspectiva más amplia sobre las características de las contrataciones, esta es la información que necesitará obtener sobre los proyectos ECD y BIM que pretende analizar para su selección:

Sobre las características de las contrataciones
  • Datos de las contrataciones: legislación aplicable, objeto de la contratación (¿proyecto básico o ejecutivo?) y fecha de inicio de los proyectos.
  • Información sobre los equipos de proyectistas contratados, los analistas de la gerenciadora (cuando contratada) y la supervisión pública, para evaluar el grado de similitud entre estos actores en los Proyectos ECD y BIM de la muestra.
  • El grado de esfuerzo proyectual necesario para desarrollar cada Proyecto ECD y BIM a evaluar. El "grado de esfuerzo proyectual" es un indicador que registra numéricamente el esfuerzo realizado para desarrollar un determinado proyecto, dadas sus características programáticas y morfológicas definidas en la fase de viabilidad y en el plan de masas, antes de la decisión de usar BIM.
Sobre las entregas de cada proyecto seleccionado

Esta es la información pertinente a las entregas de cada Proyecto ECD y BIM seleccionado para ser evaluado que necesitará reunir:

  • Fechas de entrega de todos los documentos del proyecto a la gerenciadora o supervisión.
  • Listas de rutas de los documentos en los equipos utilizados por los proyectistas. Cuanto más correctamente estructuradas estén las carpetas y subcarpetas, y cuanto más lógicamente estén nombrados los documentos, más fácil y confiable será la extracción de datos.
  • Información sobre la cantidad de paquetes de entrega (etapas relacionadas con la validación de servicios y la liberación de mediciones) que estructuran la contratación.
  • Información sobre la cantidad de versiones de entrega (etapas intermedias, entre paquetes, a la supervisión del contrato, para seguimiento y revisión, sin medición).
  • Información sobre las cantidades de documentos revisados y sus numeraciones de revisión.
  • Información sobre las disciplinas contratadas, que podrán extraerse a partir de la nomenclatura de los archivos.
  • Información sobre los tipos de documentos a analizar y los formatos de archivos a entregar.
Ya tengo la información. ¿Cómo empezar?

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