Proposição de ferramenta para comparar o desempenho de entregas de projetos de HIS baseadas em desenhos ou em BIM em contratações públicas no Brasil
João Alberto da Motta Gaspar · Orientador: Prof. Dr. Gil Garcia de Barros · FAUUSP · 2026
Apêndice A — Ferramenta para Comparação do Desempenho de Entrega de Projetos ECD e BIM em HIS
Com relação aos projetos de HIS, como saber quando a contratação centrada em modelos BIM é mais adequada do que a centrada em desenhos?
O Governo do Brasil tem feito muitos esforços e utilizado diversos recursos para disseminar o BIM desde 2009. Esta movimentação no setor público tem sido motivada pelos potenciais benefícios que o uso de BIM pode trazer para a contratação de projetos, a execução e a fiscalização de obras e a gestão de ativos.
Em 2021, o incentivo à utilização de BIM ganha novo impulso do Governo do Brasil, com a inclusão de BIM na Lei de Licitações 14.133/2021, que substituiu a legislação anterior sobre o tema, conforme determina o parágrafo 3º do Art. 19:
Nas licitações de obras e serviços de engenharia e arquitetura, sempre que adequada ao objeto da licitação, será preferencialmente adotada a Modelagem da Informação da Construção (Building Information Modelling - BIM) ou tecnologias e processos integrados similares ou mais avançados que venham a substituí-la.
Brasil. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, Art. 19, §3º — grifo nosso
A redação do parágrafo 3º do Art. 19 determina que a Modelagem da Informação da Construção (BIM) deve ser utilizada nas licitações, sempre que adequada ao seu objeto.
A pergunta que se coloca ao agente público responsável pela estruturação de uma licitação de projetos de Habitação de Interesse Social (HIS), com relação à temática do BIM, portanto, é:
“Com relação aos projetos de HIS, como saber quando a contratação centrada em modelos BIM é mais adequada do que a centrada em desenhos?”
Para responder a esta pergunta, o agente público deverá considerar diversos fatores. Alguns dos pontos a serem considerados estão apresentados a seguir:
Todos os pontos apontados acima são muito importantes e devem ser considerados pelo agente público ao decidir pela requisição de BIM na elaboração da documentação da licitação.
A ferramenta apresentada neste Guia aborda o tema tratado na alínea b acima. Ela permite que qualquer cidadão compare o desempenho de projetos de HIS baseados em Entregas Centradas em Desenho (ECD) com o de projetos com entregas centradas em modelos BIM.
Para maior fluidez e compreensão do texto, a partir deste ponto, vamos utilizar o termo "Projeto ECD" para se referir ao tipo de projeto cujo resultado se organiza em torno de um conjunto de pranchas com desenhos técnicos. O termo "Projeto BIM" será utilizado para referir-se ao tipo de projeto cujo resultado principal é a emissão de Modelos BIM, a partir dos quais são elaborados documentos técnicos derivados, como, por exemplo, pranchas com desenhos técnicos.
Esta ferramenta serve para comparar o desempenho da entrega entre pelo menos um "Projeto ECD" e um "Projeto BIM" de HIS, com o objetivo de identificar qual foi entregue mais rapidamente a um determinado ente público.
Para tanto, os projetos a serem comparados devem apresentar a maior semelhança possível com relação:
Para utilizar a ferramenta apresentada neste guia, você vai precisar ter acesso a diversos tipos de informações de uma amostra razoável de projetos ECD e BIM, para que possa selecionar os mais semelhantes, de acordo com os requisitos apontados no tópico acima, e realizar as comparações.
Do ponto de vista mais amplo, sobre as características das contratações, estas são as informações que você vai precisar obter sobre os projetos ECD e BIM que pretende analisar para selecionar:
- Dados das contratações: legislação que subsidia a contratação, objeto da contratação (projeto básico ou executivo?) e data do início dos projetos.
- Informações a respeito de como são as equipes de projetistas contratados, dos analistas da gerenciadora, quando contratada, e da fiscalização do poder público, para poder avaliar o grau de semelhança entre estes atores em relação aos Projetos ECD e BIM que fazem parte da amostra.
- O grau de esforço projetual necessário para desenvolver cada Projeto ECD e BIM a ser avaliado. O "grau de esforço projetual" é um indicador que pretende registrar, de forma numérica e simplificada, o esforço realizado para desenvolver um determinado projeto, dadas as suas características programáticas e morfológicas definidas na fase de viabilidade e no plano de massas, antes da definição do uso de BIM, ou não, para a realização do projeto básico.
Estas são as informações pertinentes às entregas de cada Projeto ECD e BIM selecionado para ser avaliado que você vai precisar reunir:
- Datas das entregas de todos os documentos do projeto à gerenciadora ou à fiscalização.
- Listas dos caminhos dos documentos nos computadores utilizados pelos projetistas. Quanto mais corretamente estruturadas forem as pastas e subpastas que organizam uma contratação, e quanto mais logicamente estiverem nomeados os documentos, mais fácil e confiável será a extração dos dados para a utilização da ferramenta.
- Informações sobre a quantidade de pacotes de entrega (etapas relacionadas à validação dos serviços de projeto prestados e à liberação da medição) que estruturam a contratação.
- Informações sobre a quantidade de versões de entrega (etapas intermediárias, entre pacotes, à fiscalização do contrato, para acompanhamento e revisão, sem que haja medição).
- Informações sobre as quantidades de documentos revisados e suas numerações de revisão.
- Informações sobre as disciplinas contratadas, que poderão ser extraídas a partir da nomenclatura dos arquivos.
- Informações sobre os tipos de documentos a serem analisados e os formatos dos arquivos a serem entregues.
Para usar a ferramenta ECD-BIM, basta...
clicar aquiCaso esteja com dificuldades para utilizar a ferramenta, você pode:
Com relação aos projetos de HIS, como saber quando a contratação centrada em modelos BIM é mais adequada do que a centrada em desenhos?
O Governo do Brasil tem feito muitos esforços e utilizado diversos recursos para disseminar o BIM desde 2009. Esta movimentação no setor público tem sido motivada pelos potenciais benefícios que o uso de BIM pode trazer para a contratação de projetos, a execução e a fiscalização de obras e a gestão de ativos.
Em 2021, o incentivo à utilização de BIM ganha novo impulso do Governo do Brasil, com a inclusão de BIM na Lei de Licitações 14.133/2021, que substituiu a legislação anterior sobre o tema, conforme determina o parágrafo 3º do Art. 19:
Nas licitações de obras e serviços de engenharia e arquitetura, sempre que adequada ao objeto da licitação, será preferencialmente adotada a Modelagem da Informação da Construção (Building Information Modelling - BIM) ou tecnologias e processos integrados similares ou mais avançados que venham a substituí-la.
Brasil. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, Art. 19, §3º — grifo nosso
A redação do parágrafo 3º do Art. 19 determina que a Modelagem da Informação da Construção (BIM) deve ser utilizada nas licitações, sempre que adequada ao seu objeto.
A pergunta que se coloca ao agente público responsável pela estruturação de uma licitação de projetos de Habitação de Interesse Social (HIS), com relação à temática do BIM, portanto, é:
“Com relação aos projetos de HIS, como saber quando a contratação centrada em modelos BIM é mais adequada do que a centrada em desenhos?”
Para responder a esta pergunta, o agente público deverá considerar diversos fatores. Alguns dos pontos a serem considerados estão apresentados a seguir:
Todos os pontos apontados acima são muito importantes e devem ser considerados pelo agente público ao decidir pela requisição de BIM na elaboração da documentação da licitação.
A ferramenta apresentada neste Guia aborda o tema tratado na alínea b acima. Ela permite que qualquer cidadão compare o desempenho de projetos de HIS baseados em Entregas Centradas em Desenho (ECD) com o de projetos com entregas centradas em modelos BIM.
Para maior fluidez e compreensão do texto, a partir deste ponto, vamos utilizar o termo "Projeto ECD" para se referir ao tipo de projeto cujo resultado se organiza em torno de um conjunto de pranchas com desenhos técnicos. O termo "Projeto BIM" será utilizado para referir-se ao tipo de projeto cujo resultado principal é a emissão de Modelos BIM, a partir dos quais são elaborados documentos técnicos derivados, como, por exemplo, pranchas com desenhos técnicos.
Esta ferramenta serve para comparar o desempenho da entrega entre pelo menos um "Projeto ECD" e um "Projeto BIM" de HIS, com o objetivo de identificar qual foi entregue mais rapidamente a um determinado ente público.
Para tanto, os projetos a serem comparados devem apresentar a maior semelhança possível com relação:
Para utilizar a ferramenta apresentada neste guia, você vai precisar ter acesso a diversos tipos de informações de uma amostra razoável de projetos ECD e BIM, para que possa selecionar os mais semelhantes, de acordo com os requisitos apontados no tópico acima, e realizar as comparações.
Do ponto de vista mais amplo, sobre as características das contratações, estas são as informações que você vai precisar obter sobre os projetos ECD e BIM que pretende analisar para selecionar:
- Dados das contratações: legislação que subsidia a contratação, objeto da contratação (projeto básico ou executivo?) e data do início dos projetos.
- Informações a respeito de como são as equipes de projetistas contratados, dos analistas da gerenciadora, quando contratada, e da fiscalização do poder público, para poder avaliar o grau de semelhança entre estes atores em relação aos Projetos ECD e BIM que fazem parte da amostra.
- O grau de esforço projetual necessário para desenvolver cada Projeto ECD e BIM a ser avaliado. O "grau de esforço projetual" é um indicador que pretende registrar, de forma numérica e simplificada, o esforço realizado para desenvolver um determinado projeto, dadas as suas características programáticas e morfológicas definidas na fase de viabilidade e no plano de massas, antes da definição do uso de BIM, ou não, para a realização do projeto básico.
Estas são as informações pertinentes às entregas de cada Projeto ECD e BIM selecionado para ser avaliado que você vai precisar reunir:
- Datas das entregas de todos os documentos do projeto à gerenciadora ou à fiscalização.
- Listas dos caminhos dos documentos nos computadores utilizados pelos projetistas. Quanto mais corretamente estruturadas forem as pastas e subpastas que organizam uma contratação, e quanto mais logicamente estiverem nomeados os documentos, mais fácil e confiável será a extração dos dados para a utilização da ferramenta.
- Informações sobre a quantidade de pacotes de entrega (etapas relacionadas à validação dos serviços de projeto prestados e à liberação da medição) que estruturam a contratação.
- Informações sobre a quantidade de versões de entrega (etapas intermediárias, entre pacotes, à fiscalização do contrato, para acompanhamento e revisão, sem que haja medição).
- Informações sobre as quantidades de documentos revisados e suas numerações de revisão.
- Informações sobre as disciplinas contratadas, que poderão ser extraídas a partir da nomenclatura dos arquivos.
- Informações sobre os tipos de documentos a serem analisados e os formatos dos arquivos a serem entregues.
Para usar a ferramenta ECD-BIM, basta...
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